====== EKOCAN-Zwischenbericht (April 2026): Zwei Jahre Cannabis-Teillegalisierung in Deutschland ======

**Projekt:** Evaluation des Konsumcannabisgesetzes (EKOCAN)
**Institutionen:** Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf (UKE), Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf, Eberhard Karls Universität Tübingen
**Koordination:** Dr. Jakob Manthey (UKE)
**Veröffentlicht:** 1. April 2026 (Zweiter Zwischenbericht, ca. 80 Seiten)
**DOI (Forschungsdaten):** [[https://www.fdr.uni-hamburg.de/record/18530|10.25592/uhhfdm.18530]]

----

===== Hintergrund =====

Das Konsumcannabisgesetz (KCanG) trat am **1. April 2024** in Kraft und legalisiert den privaten Eigenanbau (bis zu 3 Pflanzen), den gemeinschaftlichen Anbau in Anbauvereinigungen (CSCs) sowie den Besitz von bis zu 25 g (öffentlich) bzw. 50 g (privat). Die gesetzlich vorgeschriebene Evaluation obliegt dem **EKOCAN-Forschungsprojekt** unter Federführung des UKE Hamburg.

Der **erste Zwischenbericht** (September 2025) untersuchte die ersten Auswirkungen im ersten Jahr nach Inkrafttreten. Der **zweite Zwischenbericht** (April 2026) legt den Fokus auf:

* Auswirkungen auf die **Organisierte Kriminalität**
* Entwicklung des Cannabismarktes und der legalen Bezugsquellen
* Auswirkungen auf den **Kinder- und Jugendschutz**
* Entwicklung des Medizinalcannabis-Marktes

((EKOCAN – Zweiter Zwischenbericht 2026; [[https://www.fdr.uni-hamburg.de/record/18530|Volltext (PDF)]]))

===== Zentrale Ergebnisse =====

==== 1. Organisierte Kriminalität ====

Die Auswirkungen auf die Organisierte Kriminalität (OK) können zum jetzigen Zeitpunkt **noch nicht abschließend bewertet** werden:

^ Ergebnis ^ Befund ^
| **Eigenanbau und Apothekenbezug** nehmen zu | Moderate Zunahme des Anteils legal bezogenen Cannabis – Hinweis auf schrumpfende Bedeutung des Schwarzmarktes |
| **Finanzielle Schwächung krimineller Gruppen** | Möglich, aber noch nicht statistisch belegbar |
| **Polizeiliche Herausforderungen** | Befragung von >2.000 Kriminalpolizisten: Es sei schwieriger geworden, Schwarzmarktakteure strafrechtlich zur Rechenschaft zu ziehen |
| **Ermittlungsdauer** | Verfahren zu OK dauern häufig mehrere Jahre – abschließende Bewertung erst im Endbericht (~2028) |

**Kernerkenntnis:** Der Schwarzmarkt wird langsamer verdrängt als erhofft, aber die Richtung stimmt. Die Anbauvereinigungen spielen bislang eine untergeordnete Rolle, da viele Clubs noch im Aufbau sind.

((EKOCAN-Projektteam, 2026, S. 12–28))

==== 2. Cannabismarkt ====

Die legalen Bezugswege haben in den zwei Jahren seit der Reform deutlich an Bedeutung gewonnen:

**Medizinalcannabis-Importe: Explosionsartiger Anstieg**

| Jahr | Importierte Menge (brutto) | Netto-Import (nach Abzug Export) | Veränderung |
|------|---------------------------|----------------------------------|-------------|
| 2023 | ~33 t (BfArM) | – | – |
| 2024 | ~73 t (BfArM) | ~65 t (EKoCAN) | – |
| 2025 | ~201 t (BfArM) | ~195 t (EKoCAN) | **+198 %** (vs. 2024 netto) |

Der massive Anstieg wird nahezu vollständig durch **Privatrezepte und Telemedizin-Plattformen** getrieben. Der Anteil der GKV-Verordnungen (gesetzliche Krankenversicherung) bleibt stabil niedrig.

**Anbauvereinigungen (CSCs):**
* Langsamer als erwarteter Hochlauf
* Genehmigungsverfahren in vielen Bundesländern (insb. Bayern, Thüringen) übermäßig bürokratisch
* Bis April 2026: ~400 genehmigte Clubs, davon ~86 aktiv anbauend
* Empfehlung der Forscher: **Vereinfachung gesetzlicher Vorschriften** für Anbau und Weitergabe

**Schwarzmarkt:**
* Preisniveau weiterhin ~10 €/g – kein Preisverfall durch legale Konkurrenz
* Geschätztes Marktvolumen 2025: ca. 4–5 Mrd. € illegal vs. ~1 Mrd. € legal

((EKOCAN-Projektteam, 2026, S. 29–44))

==== 3. Medizinalcannabis – Kritik an hohen THC-Gehalten ====

Ein zentraler und **besonders kontroverser** Punkt des zweiten Zwischenberichts ist die Kritik an der aktuellen Medizinalcannabis-Praxis:

^ Kritikpunkt ^ Befund ^
| **THC-Gehalt verschriebener Blüten** | Durchschnittlich **~25 %** – extrem hoch im internationalen Vergleich |
| **Studienlage** | Wirksamkeit belegt für standardisierte Präparate mit **niedrigem THC-Gehalt (<10 %)** |
| **Risiken** | Hochpotente Blüten sind mit erhöhtem Risiko für psychische Probleme (Psychosen, Angst) verbunden |
| **Aggressives Marketing** | Online-Plattformen bewerben Produkte zum Teil unter **Verstoß gegen das Heilmittelwerbegesetz** |
| **„Medizinalcannabis als Einfallstor"** | Verschwimmende Grenze zwischen medizinischer und nicht-medizinischer Nutzung |

**Forderung des EKOCAN-Teams:**
Eine evidenzbasierte Reform des MedCanG mit **Begrenzung des THC-Gehalts** in verschreibbaren Cannabisprodukten. Dies wird von Bundesgesundheitsministerin Nina Warken (CDU) unterstützt, stößt aber auf Widerstand von Patientenverbänden und der Telemedizin-Branche.

((EKOCAN-Projektteam, 2026, S. 45–58))

==== 4. Kinder- und Jugendschutz ====

Die Ergebnisse zum Kinder- und Jugendschutz werden von der Politik als **besorgniserregend** bewertet:

| Indikator | Entwicklung | Bewertung |
|-----------|-------------|-----------|
| **Frühinterventionsprogramme** | Deutlich **rückläufige Teilnahme** | ⚠️ Negativ |
| **Justizielle Zuweisungen** | Keine regelhaften Zuweisungen mehr zu Frühinterventionskursen | ⚠️ Negativ |
| **Beratungsangebote (ambulante Suchthilfe)** | Leichter Rückgang bei jungen Erwachsenen | ⚠️ Mittel |
| **Risikobewusstsein Jugendlicher** | Ausgeprägtes Bewusstsein für Gesundheitsgefahren vorhanden | ✅ Positiv |
| **Schulische Präventionsangebote** | Werden weiterhin angenommen | ✅ Neutral |

**Ursache des Rückgangs:** Mit der Entkriminalisierung von Besitz und Eigenanbau entfielen die bisherigen justiziellen Zuweisungen zu Frühinterventionskursen (z. B. „Frühintervention bei erstmaligem Cannabiskonsum" – FREI-Kurse). Die Zusammenarbeit zwischen Polizei, Jugendhilfe und Suchtberatung hat sich aufgrund unklarer Zuständigkeiten verkompliziert.

**Empfehlung der Forscher:**
* Prüfung einer Neuorganisation der Zuweisungswege
* Bessere Koordination zwischen Polizei/Ordnungsämtern, öffentlicher Jugendhilfe und Suchtberatung
**Allgemeine Stärkung der ambulanten Suchthilfelandschaft** durch auskömmliche Finanzierung

((EKOCAN-Projektteam, 2026, S. 59–72))

===== Methodik =====

Der zweite Zwischenbericht basiert auf einem **Multi-Methoden-Ansatz**:

^ Methode ^ Beschreibung ^
| **Polizeibefragung** | >2.000 Kriminalpolizisten zu Auswirkungen auf Strafverfolgung |
| **Qualitative Interviews** | Expert:innen aus Strafverfolgungsbehörden zur Organisierten Kriminalität |
| **Abwasseranalysen** | THC-COOH-Messungen in deutschen Städten (EUDA/SCORE) |
| **Bevölkerungsbefragung** | Epidemiologischer Suchtsurvey (ESA) 2024 |
| **Prozessdaten** | Genehmigungszahlen der Anbauvereinigungen, Apothekenabgabedaten |
| **Sekundärdatenanalyse** | Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS), Sozialdaten |

((EKOCAN – Methodenanhang, 2026))

===== Politische Reaktionen =====

Der zweite Zwischenbericht löste zum zweiten Jahrestag des CanG am 1. April 2026 eine breite politische Debatte aus:

**Bundesgesundheitsministerin Nina Warken (CDU):**
> „Frühinterventionen, die Kinder und Jugendliche vom Konsum abhalten sollen, gehen stark zurück. Eine zunehmende verschwommene Grenze zwischen Konsumcannabis und medizinischem Cannabis bereitet uns Sorge." ((Tagesschau, 1.4.2026))

**Bundesinnenminister Alexander Dobrindt (CSU):**
> Bezeichnete das CanG als „vollkommenen Rohrkrepierer" – der Schwarzmarkt blühe, die Kriminalität steige. ((Tagesschau, 1.4.2026))

**Bundesfamilienministerin Karin Prien (CDU):**
> Fordert Nachsteuerungen bei der Suchtprävention, da Polizei und Staatsanwaltschaften weniger Handhabe hätten. ((Tagesschau, 1.4.2026))

**Dr. Jakob Manthey (EKOCAN-Koordinator):**
> „Der Schwarzmarkt wird langsam durch legale Angebote verdrängt. Allerdings sollte der Anbau und die Weitergabe in Anbauvereinigungen gestärkt werden." ((HHU-Pressemitteilung, 1.4.2026))

**Deutscher Hanfverband (DHV):**
> Die Kritik an zu hohen THC-Gehalten sei realitätsfern – Patient:innen benötigten differenzierte Behandlungsmöglichkeiten. Die Forderung nach Begrenzung des THC-Gehalts sei ein Rückschritt. ((DHV-Stellungnahme, 2026))

===== Einordnung und Grenzen =====

Der zweite Zwischenbericht liefert wichtige Daten, hat aber auch **methodische Einschränkungen**:

* **Keine abschließende Evaluation** – ein Endbericht wird für **2028** erwartet
* **Kausale Effekte schwer isolierbar** – viele Entwicklungen (z. B. Kokainkonsum) folgen längerfristigen Trends, die vor dem CanG begannen
* **Regionale Unterschiede** – die Erfahrungen variieren stark zwischen Bundesländern
* **Dunkelfeldproblematik** – viele Daten beruhen auf polizeilichen Registrierungen, die selbst durch das Gesetz verändert wurden
* **Anbauvereinigungen noch im Aufbau** – belastbare Aussagen zu CSCs werden erst mit dem Endbericht möglich

**Ergänzende Studien:**
* **DIW-Studie (April 2026, Bindler et al.):** Wirtschaftswissenschaftliche Analyse – ebenfalls keine signifikante Konsumsteigerung, aber Cannabis-Preisstabilität und Beunruhigung wegen Kokain/Crack-Trends ((→ [[cannabis:forschung:2026-bindler-cannabis-teillegalisierung-diw|DIW-Studie im Detail]]))
* **Schranz et al. (2026):** Kurzzeiteffekte der Legalisierung auf Fahren unter Cannabis-Einfluss – The Lancet Regional Health Europe ((DOI: 10.1016/j.lanepe.2026.101593))

===== Quellen =====

* **Primärquelle:** EKOCAN-Projekt (2026). Zweiter Zwischenbericht zur Evaluation des Konsumcannabisgesetzes (KCanG). Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf, Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf, Eberhard Karls Universität Tübingen. ((https://www.fdr.uni-hamburg.de/record/18530|Forschungsdaten-Repositorium))
* ((https://www.uke.de/landingpage/ekocan/|UKE Hamburg – EKOCAN-Projektseite))
* ((https://www.hhu.de/news-einzelansicht/neue-zwischenergebnisse-zur-evaluation-des-konsumcannabisgesetzes-kcang|HHU – Pressemitteilung 1.4.2026))
* ((https://www.tagesschau.de/inland/gesellschaft/studie-cannabis-teillegalisierung-union-100.html|Tagesschau – 1.4.2026: „Union-Minister fordern Nachbesserung"))
* ((https://doi.org/10.18723/diw_wb:2026-13-1|DIW Wochenbericht 13/2026 – Bindler et al.))
* ((https://doi.org/10.1016/j.lanepe.2026.101593|Schranz et al. (2026): Short-term effects of cannabis legalisation on DUIs – Lancet Reg Health Eur))
* ((https://www.zeit.de/news/2025-03/30/umfrage-keine-mehrheit-fuer-rueckkehr-zu-cannabis-verbot|Die Zeit (März 2025): Umfrage zur Beibehaltung des CanG))
* ((https://www.aerzteblatt.de/news/massiver-anstieg-bei-import-von-medizinischem-cannabis-61db79f5-3ae6-4d15-b21d-9f56c893222c|Ärzteblatt (2025): Import von medizinischem Cannabis – BfArM-Daten 2021–2024))
* ((https://www.bundesgesundheitsministerium.de/presse/pressemitteilungen/zweite-evaluation-zur-cannabis-teillegalisierung-01-04-26|BMG (1.4.2026): Zweite Evaluation zur Cannabis-Teillegalisierung – Pressemitteilung))

===== Siehe auch =====

* [[cannabis:recht:deutschland|Recht: Deutschland – Cannabisgesetz (CanG) aktuell]]
* [[cannabis:forschung:2026-bindler-cannabis-teillegalisierung-diw|DIW-Studie: Cannabiskonsum nach Teillegalisierung stabil (April 2026)]]
* [[cannabis:wirtschaft|Cannabis-Wirtschaft in Deutschland – Markt, Steuern & Arbeitsplätze]]
* [[cannabis:recht:europa|Cannabis in Europa – Rechtslage im Vergleich]]
* [[cannabis:konsum:risiken-nebenwirkungen|Risiken & Nebenwirkungen von Cannabis]]

----

**Lizenz:** CC BY-NC-SA 4.0 | **Stand:** 2026-05-25 | **Tags:** #cannabis #recht #cannabisgesetz #cang #ekocan #evaluation #forschung #2026